Zarządzenie zostało przygotowane przez zespół, w skład którego wchodzili przedstawiciele Biura Prewencji KGP oraz wybranych jednostek szczebla wojewódzkiego. Uwzględniono w nim oczekiwania zgłaszane przez jednostkami bezpośrednio wykonawcze, bo przecież to policjanci z tych jednostek będą realizować jego postanowienia.